Кметът на община Гълъбово е заблудил съда по делото на журналистката Венелина Попова

Възможно ли е общински орган да влезе в съдружие с частен инвеститор без да разполага с информация за общия инвестиционен проект? Според решение на Административен съд – Стара Загора, отговорът е „да“.

Анализът на Фондация „Антикорупционен фонд“ (АКФ) по казуса, обаче, показва, че кметът на община Гълъбово, е предоставил на съда подвеждаща информация, противоречаща на житейската логика. Съдът безкритично я е приел, лишавайки гражданите от правото да бъдат информирани и санкционирайки непропорционално изявен разследващ журналист.

Обект на делото е проект за изграждане на инсинератор за изгаряне на RDF гориво с капацитет от 80 мегавата. За осъществяването му общината променя предназначението на 485 дка пасища и земеделски земи.

На две извънредни заседания (на 25-ти януари и на 12-ти февруари 2024 г.) Общинският съвет на Гълъбово решава да промени предназначението на шест общински имота с площ 262 дка и да учреди право на строеж на „Систек Инвест“ ООД, в което Община Гълъбово (с 40%) си партнира със „Систек Енерджи“ ЕООД. По официални данни „Систек Енерджи“, собственост на германския гражданин Ченк Каракая, е създадено няколко месеца по-рано, не е осъществявало стопанска дейност за цялата 2023 г. и не притежава активи.

Освен това Общинският съвет разрешава на „Систек Инвест“ ООД да закупи още 176 дка частни земи, съседни на общинските, и на 28-ми март 2024 г. одобрява задание за проектиране за изменение на Общия устройствен план.

Журналистката Венелина Попова е дългогодишен кореспондент на БНР от Стара Загора, автор в платформата за независима регионална журналистика „За истината“. През август 2024 г. тя пита кмета на Гълъбово Николай Тонев за капацитета на инсинератора, планираната технология, произхода на RDF горивото и предвидените мерки за контрол върху емисиите от изгарянето. Попова иска  инвестиционното намерение на Каракая и пита дали дружеството му разполага с опит в изграждането на такава инфраструктура и дали е проверен произходът на средствата за инвестицията.

Кметът Тонев отказва да предостави търсената информация, а журналистката обжалва отказа. На 23-ти юли тази година съдия Златко Мазников от Адмистративен съд – Стара Загора отхвърля жалбата, приемайки безкритично доводите на кмета, че поисканата от Венелина Попова информация не била налична и не се съхранявала в Общината.

В действителност инвестиционното намерение е входирано в Общината от зам.-кмета Бараков преди извънредното заседание от 25-ти януари 2024 г. То представлява информация от обществен интерес.

„Информацията липсва на сайта на Общината и неоснователно е отказана на Венелина Попова. Освен това кметът си е позволил да заблуди и съда и следва да бъде разследван от отговорните органи“, каза Лора Георгиева, правен експерт в АКФ. „Възниква и въпросът как съдията по делото е приел за нормално съдружието на общината с инвеститор, чиито профил, капацитет и инвестиционно намерение не са били предварително проучени.“

В допълнение, съдия Златко Мазников задължава Попова да заплати на общината разноски за адвокат в размер на 1000 лв., значително надвишаващи установените в практиката по такива дела.

„С решението си съдия Мазников постига ефекта на дело-шамар – дело, което цели да окаже възпиращ ефект върху работата на журналистката“, казва Георгиева.

Действията на Община Гълъбово и Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Стара Загора са обект на още един съдебен спор, по който предстои да се произнесе Върховния административен съд (ВАС). През април 2024 г. общината уведомява РИОСВ – Стара Загора за намерението да промени устройствената зона на 17 имота (сред които поне 13 са планирани за инсинератора) от „необработваеми земи“ и „ниви“ в „чисто производствена“. Изменението подлежи на преценка за необходимостта от извършване на екологична оценка. С решение от 12.06.2024 г. директорът на РИОСВ – Стара Загора приема, че екооценка не е необходима тъй като „планът не предвижда конкретни строителство и дейности, които да доведат до трайни невъзстановими физически промени в района“ и „няма да доведе до емитиране на вредни вещества в атмосферния въздух, поради липса на дейност с отделяне на емисии“.

„От решението може да се заключи, че Община Гълъбово не е предоставила на РИОСВ – Стара Загора никаква информация за инвестиционните намерения за строеж на инсинератор“, каза Георгиева. „От друга страна е важно регионалната инспекция да отговори защо не е искана информация с каква цел се променя предназначението на почти 500 дка земеделска земя“.

Решението на РИОСВ – Стара Загора е обжалвано в Административен съд – Стара Загора от „Грийнпийс“ – България, Екологично сдружение „За Земята“ и Асоциацията на парковете в България, както и от граждани. На 6-ти декември 2024 г. съдът отхвърля жалбите.

Според съдия Михаил Русев решението на Общински съвет – Гълъбово касаело единствено „предварително съгласие за промяна предназначението на земеделски земи за нуждите на изграждане на производствен обект и техническа инфраструктура“, като липсвала яснота дали общият устройствен план ще бъде изменен и дали инвестиционното предложение ще бъде реализирано.

Подобни изводи са смущаващи, тъй като още в решение на Общинския съвет от 25-ти януари 2024 г. е изрично записано, че промяната на предназначението се прави за изграждане на ТЕЦ, ползваща сертифицирано гориво от твърди битови отпадъци (RDF) и прилежаща инфраструктура.

В същото време, според съдия Русев, развитието, което се цели, „няма да се различава от типичното за района – широко застъпен промишлен енергиен сектор“.

Гълъбово е печално известно с лошото качество на въздуха, а така нареченият „широко застъпен промишлен енергиен сектор“ – по-точно – въглищните електроцентрали на територията на общината – са основния източник на замърсяване. През 2022 г. България беше осъдена в Съда на Европейския съюз именно заради лошото качество на въздуха в Община Гълъбово.

„Основният въпрос пред съда и публичните органи би трябвало да бъде как евентуални нови промишлени дейности биха повлияли на качеството на въздуха и човешкото здраве“, каза Георгиева.

АКФ изпрати запитвания за новия инсинератор до кмета на община Гълъбово, РИОСВ – Стара Загора и Регионална здравна инспекция (РЗИ) – Стара Загора, и призовава всички граждани, загрижени за природата и за здравето си, да сторят същото.

„Казусът повдига сериозни въпроси относно уменията и желанието на местната власт в община Гълъбово, както и на екологичните и здравните власти в Стара Загора, да следват принципите на доброто управление и прозрачността, както – за съжаление – и на съда да служи за коректив и да защитава правата на гражданите“, каза Бойко Станкушев, директор на АКФ.