АКФ: Прокурорската колегия на ВСС няма правомощията да назначава временно изпълняващ длъжността главен прокурор

На проведено заседание на 16 юни 2023 прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС) след гласуване с 8 гласа „за“ и 1 „против“ прие решение за избор на Борислав Сарафов за временно изпълняващ длъжността главен прокурор. Членовете на прокурорската колегия, в  пълно единомислие и без никакъв дебат предложиха на първо място кандидатурата на заместник-главния прокурор и я подкрепиха.

Прокурорската колегия, позовавайки се на реда за избор на административен ръководител на прокуратура, избра Борислав Сарафов за временно изпълняващ длъжността главен прокурор, което е в противоречие на Конституцията и Закона за съдебната власт. Правомощията на временно изпълняващия длъжността главен прокурор далеч надхвърлят компетенциите на един административен ръководител. Временно изпълняващият длъжността „главен прокурор“ е именно главен прокурор, а не друг вид административен ръководител в съдебната власт. Конституцията и Законът за съдебната власт изрично предвиждат съвсем различен ред за избора на главен прокурор. Поради това и същностно и като ред за избор двете длъжности не могат да бъдат приравнени. Липсва правна и формална логика редът за избор на административни ръководители да се прилага „по аналогия“ в процедура за избор на главен прокурор, макар и временно изпълняващ длъжността. Не съществува и законово ограничение, изискващо временно изпълняващият длъжността да се избира единствено сред заместниците на главния прокурор, чиито мандат е прекратен предсрочно.

Доколкото не е предвиден специален ред за действие в случай на предсрочно прекратяване на редовен мандат длъжност от ранга на главния прокурор, следва стриктно да се прилага съответния ред за редовен избор за изпълняване на длъжност със същите правомощия, а именно „главен прокурор“. Съгласно Конституцията и Закона за съдебната власт главен прокурор се назначава само и единствено с указ от президента по предложение на пленума на ВСС.

Действията на прокурорите от 16.06.2023 г., ведно с многократните им изявления за прилагане по аналогия на реда за избор на административни ръководители и за избор, единствено измежду заместниците, въз основа на определени от тях критерии, навеждат на извод, че се цели избягване на широк дебат на кандидатурата от всички членове на ВСС, с цел да бъде избрано предварително определено лице за нов главен прокурор. Изборът на Сарафов се случва ден след подписване на указа за освобождаването на Иван Гешев, дори още преди същият да бъде обнародван.

Впечатлението за предизвестеност на избора се подсилва и предвид обстоятелството, че през последните няколко седмици именно Сарафов е магистратът, който беше най-активно въвлечен в конфликта с вече бившия главен прокурор.

Същевременно Сарафов е и магистратът, за когото са налице множество данни за деяния, уронващи престижа на съдебната власт, включително предполагаемо участие в мрежата за оказване на неправомерно влияние в съдебната система „Осемте джуджета“. Изложените обстоятелства пораждат дълбоки съмнения относно притежаваните от Сарафов нравствени и професионални качества, изисквани от закона за заемане на тази длъжност.

От АКФ призоваваме за незабавно освобождаване на Борислав Сарафов от и. д. главен прокурор и провеждане на законосъобразен избор относно лицето, което да осъществява компетенциите на главния прокурор на Република България.

Присъединяваме се и към публикуваното по-рано становище на УС на Съюза на съдиите в България до Висшия съдебен съвет относно назначаването на Борислав Сарафов за изпълняващ длъжността главен прокурор, в което се казва:

„Прокурорската колегия на ВСС си позволи да замени едно от главните действащи лица в борбата на групировки и властови центрове извън съдебната власт с друго, не по-малко дискредитирано.“

Пълният текст на становището на Съюза на съдиите в България