Милиони зад кулисите: как се режисират обществени поръчки в културни институции

Съмнения за нередности и нагласени обществени поръчки в културни институции повдига ново разследване на Фондация “Антикорупционен фонд” (АКФ). Обществените поръчки за ремонти и авторски надзор са на обща стойност от близо 5 млн. евро и се провеждат в четири учреждения с принципал Министерство на културата: Държавен сатиричен театър „Алеко Константинов“, Драматичен театър – Ловеч, Малък градски театър „Зад канала“ и Националния учебен комплекс по култура с лицей за изучаване на италиански език и култура (НУКК).

“Анализът на тръжните процедури, които екипът ни разгледа, показва редица нередности и нарушения на условията на конкурсите.

Имейл комуникация, с която разполагаме, от своя страна, буди съмнения за нагласени поръчки с предрешен избор на изпълнителите”, коментира Даниела Пенева, правен експерт в АКФ.

Нарушения на условията на конкурсите

Анализът на тръжната документация показва, че при пет от осемте разгледани поръчки победилите дружества нямат изпълнени проекти със сходен предмет в последните пет години, така както го изискват тръжните документи. Една от спечелилите фирми, “Мулти Строй Комерс” ЕООД, не покрива и финансовите критерии в поръчката за ремонт на сградата на НУКК.

Документацията на поръчката за ремонт на залата на Малък градски театър „Зад канала“ пък разкрива още едно нарушение. В този случай оценителната комисия отстранява кандидати поради несъответствие с техническите критерии, след като вече е отворила ценовите им предложения.

“Множеството нередности, които установихме, повдигат въпроси за това как се е стигнало до избора на точно тези кандидати и дали възложителите са положили грижата да проверят капацитета им”, коментира още Пенева.

Множество връзки между спечелилите и съмнения за нагласени поръчки

Проверка на АКФ показва, че  разгледаните поръчки са спечелени самостоятелно или в консорциуми от дружествата “Крипто Енерджи” ЕООД, „Мулти Строй Комерс“ ЕООД и „Д&Д“ ООД. Публично налична информация разкрива множество връзки между тях.

Две от дружествата, “Крипто Енерджи” ЕООД и “Мулти Строй Комерс” ЕООД, са свързани с един и същи човек – Петър Дюлгеров. Офисите на двете фирми се намират на един и същ адрес – ул. “Христо Белчев” 21 в София, а телефонният номер на Дюлгеров присъства в партидата на “Мулти Строй Комерс” в централния професионален регистър на строителя. Телефонът на Дюлгеров е посочен за контакт с дружеството „Театрал“, което печели поръчката на Малък градски театър “Зад канала”. В него като съдружници участват отново “Мулти Строй Комерс”, и „Д&Д“.

При организацията на всички поръчки прави впечатление и повторението на имената на Иван и Кристиян Сотирови. Те са баща и син юристи, наемани от възложителите като външни експерти, за да подготвят документацията по поръчките, а след това са и членове на комисиите, които оценяват предложенията на кандидатите.

Регистрацията на “Театрал” ДЗЗД пък е заявена от адв. Иван Сотиров. Член на оценителната комисия, която избира дружеството за изпълнител на поръчката, е синът на Иван Сотиров, Кристиян Сотиров.

Имейл комуникация от 16 май 2024 г., с която АКФ разполага, разкрива детайли за предполагаемата схема в поръчката на Сатиричния театър за изготвяне на Работен проект и упражняване на авторски надзор.

В имейла външният експерт в оценителната комисия Иван Сотиров изпраща вътрешна документация по поръчката до множество адресати, сред които директора на Сатиричния театър Калин Сърменов и ръководителя на проекта Елена Тричкова.

Сред адресатите е и дружество “Крипто Енерджи” ЕООД, което по-късно е избрано за изпълнител.

“От имейла става ясно, че дружеството на Дюлгеров, без никакво правно основание, се е сдобило с ключова информация, свързана с поръчката поне шест дни преди тя да бъде обявена”, коментира Пенева.

“Това е очевидно нарушение на принципа на равнопоставеност на участниците в обществената поръчка. То позволява на дружеството “Крипто Енерджи” ЕООД да подготви офертата си на основата на вътрешна информация, която все още не е достъпна на останалите кандидати.”

АКФ се обърна за коментар към ръководителя на проекта Елена Тричкова, която посочи, че имейл комуникацията, съдържаща вътрешна информация, може би е достигнала по случайност до Дюлгеров.

Установените връзки между фирмите изпълнители, както и присъствието на едни и същи външни експерти, повдигат въпроса дали сходни схеми с уговаряне и достъп до вътрешна информация не са протичали и в останалите поръчки.”, коментира Даниела Пенева.

АКФ отправи запитвания до възложителите и дружествата, спечелили поръчките.

Според Биляна Иванова, директор на НУКК, “Мулти Строй Комерс” е представило документи, доказващи професионалния му опит, които впоследствие са разгледани и приети от назначената оценителна комисия. По отношение на несъответствието с финансовите критерии, Иванова отговори, че комисията е извършила “проверка за формално съответствие на изискуемите и представените документи”.

В отговорите си Петър Дюлгеров не коментира по същество въпросите за свързаност на дружествата, спечелили поръчките, както и за възможни връзки с възложителите.

АКФ ще сезира Агенцията за държавна финансова инспекция и Министерството на културата за установените нередности и ще информира за предприетите от институциите действия.